石油污染惩罚的法律尴尬

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石油污染惩罚的法律尴尬

来源:和讯网2012年11月19日16:42【评论0条】字号:T|T

  常成

  8月12日,美国康菲石油公司回应了渤海漏油事故最新的漏油数据,高达210000桶的溢油量已远超此前7月14日回应的10000桶。从事故很久曝光时一再宣称漏油有很久得到解决、所有溢油都已停止,到如今为公众所知的新溢油点不断冒出、溢油全版这麼得到遏制,事故公司的公信力一再受到质疑,“哪天不能停止这次海上漏油”已成为了最新的焦点。

对传统能源依赖的弊病

  在媒体和公众的关注中,本次事件在聚光灯下持续发酵,关于信息披露的责任、处罚金额的限度与生态修复责任的追究等问题 有很久刚结速向更深度图次讨论发展。选者 无疑的是,本已脆弱不堪的渤海再次蒙受了一次沉重的打击,而这次打击尚未停止,打击的速率还未有准确的评估,现代社会对传统能源依赖的弊病再次凸显。

  去年墨西哥湾漏油事件很久,美国的环保组织在反思的很久也计算出来有一个 令人震惊的数据—美国每天对石油产品的消耗量相当于一次墨西哥湾漏油的量,有很久這個巨额传统能源的需求量,让美国人此人 也吃了一惊。而墨西哥湾漏油,是迄今为止人类历史上最严重的一次石油泄漏,漏油吨数在49.2万和62.20万之间(美国国家海洋和大气治理署发布的数据),是此番渤海漏油量的近10000倍。

  让中国人也大吃一惊的统计,则来自这起事故的责任方英国石油公司(BP)今年6月份发布的报告,那就说 中国有很久超过美国成为世界上最大的能源消费国,在全世界所占比例达到20.3%(美国的比例为19%,但在石油消费领域美国仍是首位,达到全世界石油需求量的21%)。对传统能源这麼依赖的有一个 经济发展模式,即便这麼像渤海漏油、墨西哥湾漏油那我令人痛心的事故,亲戚亲戚朋友的能源产业所产生的污染物对于海洋环境、海洋生态的破坏和侵蚀仍是可怕的;而即便事故风险再低,面对这麼巨大的有一个 需求基数,任何的漏油事故都将是自然生态的不还不能承受之重。根据国家海洋局发布的2010年国家海洋局环境情况报告公报,2010年渤海未达到1类水质标准的区域高达3271000平方公里,而這個数字在10009年还仅是2151000平方公里,恶化面积的年增长率高达近1000%。俗话说“海纳百川”,但如今的渤海更是“海纳百污”。

  事故方习惯于被动披露

  此次石油污染很久,媒体、以环保组织为代表的社会公众,对于两家涉及此事的石油公司和国家监管部门最为不满的,还在于信息披露的延迟。在紫金矿业(10001899,股吧)去年很久有很久瞒报而广受质疑的事件居于很久,再次冒出事故居于有一个 月才为什么在么在会所知的情况报告,更有很久中海油和康菲前要在国际股票交易所上市的公司,這個通报信息的拖延才更加令人难以接受。

  以同期居于的漏油量相仿(约104~140吨)的埃克森美孚在美国黄石河的漏油事件进行对比,7月2日清晨发现的漏油事故,在当天下午的1点22分,美孚公司网站便发布了漏油事件的声明,公开披露了事件居于的时间、地点以及亲戚亲戚朋友所采取的最新土办法—如关闭油管、通知政府部门等,有很久在公开声明中,坦承此人 尚未算出漏油量,并回应了热线电话,接听所有认为在这次漏油事件中有很久权利受损的投诉,并对受损者给予协助。即便那我的声明有公关成分,但相当于不能让公众感到事故方对于造成的生态和环境损失是诚恳的,态度是开放的;相比之下,中海油和康菲公司漏油长达有一个 月后再召开记者会的做法,很容易就拖累了公众对企业原有的信任。

  在当今中国,企业、政府和公众前要不断互动中适应本人新的角色定位和行为逻辑,美国公司也前要一步走到今天的。如埃克森美孚也曾是臭名昭著的1989年瓦尔迪兹石油泄漏事件的事故方;英国石油公司在去年的墨西哥湾漏油中一刚结速无须我要我全面公开信息,迫于美国环保组织和媒体的质疑,才在视频网站YouTube上建立了24小时直播漏油口溢油现状的网页。此次渤海漏油事件在媒体和公众的不断追问下,中海油和康菲公司才在8月10日前后建立起了通告漏油事件的专门网页,国家海洋局北海分局也在官方网站上实时更新着监管部门的最新信息。希望那我的实践模式今还不能在更早的很久就采取,而前要居于被动时才考虑实施。

  公益诉讼震慑力不足英文

  但无论学习的过程是何如的,学习的成本前要有具体的承担人。我国《海洋环境保护法》中关于污染罚款上限20万的规定,解决那我的事件时,对于此人 来说几乎是“奖励式罚款”。也正有很久这麼,环保组织和社会公众才针对事故责任方提起生态损害的公益诉讼抱有期待。根据《海洋环境保护法》第九十条第二款的规定,海洋环境监管部门是有权代表国家利益要求责任方进行生态索赔的职责单位,但迄今为止并未看到国家海洋局在生态索赔方面有更具体的回应。也正是有很久,自然之友、公众环境研究中心和达尔问自然求知社等11家环保组织联名向海洋局发出了公开信,建议其尽快开展生态索赔的评估和诉讼工作。

  海洋生态除了是国家利益,更是社会公共利益,对生态系统的破坏,影响的范围远远超出了还不能衡量的渔业和旅游损失,有很久海洋管理部门在追责的过程中怠于行使职权,环保组织将考虑代表环境公共利益,率先提出公益诉讼,要求事故责任方为此次事故担责。

  今年适逢《环境保护法》再次修改,应当改变当前法律制度中对于污染事故通报的疲软规定和处罚机制,提高行政处罚的金额上限,参考国际立法按日记罚的经验,用处罚金额乘以从事故居于起到污染行为得到有效制止的天数计算总额,从而敦促企业好快行动,积极整改。就在渤海漏油事件居于很久不久,哈尔滨哈药总厂的污染问题 很久收到了政府的罚单,金额又是令人深感无力的120余万元。有很久从经济深度图的分析,每年运行污染控制设施尚且前要百万元上下的成本,而私下关停控污设备,居然成了稳赚不赔的买卖,不还不能加大处罚震慑力度,不能保障环境法规真正得到落实。

  诉讼大门的紧闭则是污染成本不足英文的那我导致 。去年大连石油溢油事件爆发后,曾有众多受损的渔民试图依法通过诉讼手段维护自身权益,却都有很久法院的不予受理而不了了之。面对那我的特大型环境污染事件,环保组织也期待新的《环境保护法》能有所突破,一方面应授权环保组织和普通公众作为公益诉讼方原告,突破地区保护的格局,通过司法的途径来使责任企业履行应有的赔偿义务。此人 面,更应当切实解决各地法院面对环境诉讼常常不依法立案的问题 。

  堵住诉讼的大门反而使社会矛盾和纠纷不还不能进入制度化的解决途径,积攒民间怨气、影响社会稳定。本次事件中,渔业损失也成为新闻焦点,其中乐亭渔民的损失就已达到了2.5亿元,而亲戚亲戚朋友仅仅是无数渔业养殖地区中的有一个 ,不还不能保障了全体渔民的权益、追究了污染者的责任,那我的事故解决不能算做善终。